Revelan urgente falta de transparencia en gestión de desastres en Aysén

El Consejo para la Transparencia (CPLT) realizó una fiscalización extraordinaria sobre el acceso a información pública relativa a los instrumentos de gestión de desastres en el país. En esta se detectó una preocupante falta de disponibilidad de documentos clave, especialmente en la región de Aysén y Ñuble. La fiscalización abarcó al Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (SENAPRED), las 16 Delegaciones Presidenciales y las 345 municipalidades del país.

El informe analiza la situación de las comunas y delegaciones presidenciales regionales respecto a la existencia, actualización y acceso a la información sobre Planes de Emergencia y Planes de Reducción de Riesgos de Desastres (RRD). Se revisa la cantidad de municipios y delegaciones que cuentan con estos instrumentos y su nivel de transparencia en la publicación de estos planes.

Que son los Planes de Emergencia y los Planes de Reducción de Riesgos de Desastres (RRD)

Planes de Emergencia: Estos planes corresponden a la fase de respuesta ante una emergencia y buscan coordinar los recursos y capacidades del sistema de prevención y respuesta. Su función es establecer una estructura operativa de gestión de emergencias, definiendo con claridad:

• Líneas de autoridad y responsabilidades.
• Estrategias para el uso de recursos humanos, técnicos y materiales de manera eficiente.
• Protocolos de coordinación entre diferentes actores institucionales y comunitarios.

Planes de Reducción de Riesgos de Desastres (RRD): Estos planes se enfocan en la prevención y mitigación de desastres, a través de acciones para reducir vulnerabilidades en las comunidades. Incluyen:

• Análisis de amenazas y vulnerabilidades.
• Estrategias de financiamiento para acciones de mitigación.
• Medidas preventivas y de preparación ante desastres.

Respecto a la obligatoriedad de estos planes, la ley señala que a nivel regional los planes de emergencia y los RRD deben ser elaborados por SENAPRED, aprobados por el comité regional y sancionados mediante resolución del Delegado Presidencial Regional. A nivel comunal, ambos tipos de planes deben ser desarrollados por la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres del municipio, con la validación técnica de SENAPRED y la aprobación del alcalde mediante decreto alcaldicio. Cabe señalar que la Contraloría General de la República ha instruido a los municipios que aún no han aprobado estos planes a realizarlo en el más breve plazo, considerando la protección de la ciudadanía y la claridad en los protocolos de actuación.

Situación de Aysén

En la Región de Aysén, solo el 50% de las comunas cuenta con un Plan de Emergencia, siendo una de las regiones con menor cobertura. Respecto a los Planes de Reducción de Riesgos de Desastres (RRD) La Región de Aysén no tiene ninguna comuna con un Plan RRD aprobado.

Respecto a la accesibilidad y transparencia de estos instrumentos el informe del CPLT señala que la Delegación Presidencial Regional no publica en su sitio web el Plan Regional de Emergencia ni existe un enlace a la web de SENAPRED. No obstante ello la Delegación Presidencial Regional de Aysén si tiene un Plan Regional de Emergencias que fue aprobado en 2018, pero no ha sido actualizado desde entonces, no contando con un formato visado por SENAPRED; en consecuencia, el informe señala, que esto genera incertidumbre sobre la validez y disponibilidad del documento.

En relación a SENAPRED y los Municipios de Aysén, el informe establece que SENAPRED no ha validado oficialmente los Planes Comunales de Emergencias ni los Planes Comunales RRD. Además sostiene que de las 10 comunas de la región solo 5 tienen un Plan de Emergencia, dejando a la mitad sin un plan aprobado y que ninguna comuna de la región tiene un Plan RRD aprobado, la excepción es la Municipalidad de Aysén, la que cuenta con un Plan de Emergencia aprobado en 2021.

Con este escenario, el informe del CPLT concluye que la Región de Aysén presenta una falta significativa de planificación en gestión de desastres, con solo la mitad de sus comunas con Planes de Emergencia y ninguna con un Plan RRD. La Delegación Presidencial Regional tampoco ha actualizado su plan desde 2018 y no tiene un canal de acceso público a esta información. Además, SENAPRED no ha validado ni visado estos documentos, lo que deja a la región con un alto nivel de vulnerabilidad en caso de emergencias y desastres.

*Imagen de referencia incendio forestal Cerro Divisadero año 2016